微博、微信朋友圈都被一個消息刷屏了——多地出臺了鼓勵農(nóng)民放棄自家農(nóng)村宅基地的政策,引發(fā)市場關(guān)注。
安徽省鳳陽縣日前出臺樓市新政,明確給予退出宅基地獎勵。一定期限內(nèi)符合條件的鳳陽縣農(nóng)村居民,如自愿放棄宅基地安置并進城購房,一次性給予5萬元購房獎勵。
江蘇省南通市也明確,自愿退出(放棄)農(nóng)村宅基地進城購房的,給予一定額度的獎補,具體標準由全市各地自行制定。
給予退出宅基地獎勵。
這一政策也引發(fā)了不少人的擔憂。許多人認為宅基地是農(nóng)民的根本,是安身立命之本。區(qū)區(qū)幾萬塊錢就讓放棄宅基地,這幾萬塊錢根本不可能去小城市買房。從長遠來看,放棄宅基地可能會讓農(nóng)民失去更多。
新政策的出發(fā)點是好的,想要通過這樣的方式促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),提高土地利用效率,同時也希望能讓農(nóng)民朋友們過上更好的生活。但是,實施起來的難度和挑戰(zhàn)也是顯而易見的。農(nóng)民放棄宅基地進城購房,需要考慮的問題很多:進城后的生活成本、工作機會、子女教育、醫(yī)療保障等等,都是現(xiàn)實的問題。
所以幾萬塊就讓農(nóng)民放棄宅基地純屬于一廂情愿。
宅基地的退出政策推行必須建立在充分尊重農(nóng)民意愿與保障其合法權(quán)益的基礎(chǔ)上。農(nóng)民與土地之間的情感紐帶深厚,土地不僅僅是生產(chǎn)資料,更是其身份與安全感的象征。因此,政策設(shè)計時應(yīng)明確退出補償機制,確保農(nóng)民能夠獲得合理、公正的經(jīng)濟補償,并為他們的后續(xù)生活、就業(yè)提供多元化的保障方案。
那么,我國現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度是怎樣的呢?
目前,我國農(nóng)村宅基地制度的主要特點包括:宅基地的所有權(quán)歸屬于集體,村民則享有使用權(quán);按照“一戶一宅”的原則,對宅基地的面積進行限制,并無償分配給村民使用,同時允許村民長期持有和使用。
在過去的30年里,隨著大量農(nóng)村人口通過讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?,宅基地的退出機制不完善導(dǎo)致了宅基地的大量閑置。這種情況使得已經(jīng)遷移到城市的人口既在城市擁有住房,又在農(nóng)村占有宅基地,形成了資源的雙重占用。
但當下宅基地退出最大的問題核心還是農(nóng)村宅基地的土地價值被低估了。
宅基地對應(yīng)的核心其實是農(nóng)村戶口,過去城市戶口價值高,所以都搶著要城市戶口,但現(xiàn)在看,農(nóng)村戶口的價值在升值。
近年來,國家出臺了一系列政策,旨在促進農(nóng)村的合理規(guī)劃與發(fā)展?!蛾P(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出了改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的措施,如村莊道路、農(nóng)村供水安全、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等項目,將農(nóng)村居住環(huán)境提升至新水平,同時也避免了大拆大建的浪費。
對于留下農(nóng)村戶口、占據(jù)宅基地的農(nóng)民而言,未來將是一片光明。隨著農(nóng)民可出租宅基地使用權(quán)等新措施的實施,這些農(nóng)民將有機會享受到農(nóng)村發(fā)展的紅利,包括更好的居住條件、穩(wěn)定的經(jīng)濟來源和潛在的資產(chǎn)增值。
農(nóng)村不再是城市的附屬品,而是與城市相輔相成,共同發(fā)展。農(nóng)村的分散居住模式不僅保障了農(nóng)民的生活質(zhì)量,也為城市提供了人才流動的空間。農(nóng)民可以選擇將一部分家庭成員的戶口遷往城市,以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源和就業(yè)機會,而保留農(nóng)村戶口的成員則可以享受農(nóng)村的福利和資源。
農(nóng)民利益和戶口紅利政策是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。政策出發(fā)點從農(nóng)民利益出發(fā),尊重農(nóng)民的參與和主體地位,使農(nóng)民能夠享受到政策紅利。農(nóng)村戶口享受紅利政策,提高了農(nóng)民的福利待遇,增加了農(nóng)民的收入。
城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升至66%以上,但進程逐步放緩,邁向城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展階段
2023年城鎮(zhèn)人口9.02億,農(nóng)村人口5.10億,城鎮(zhèn)化率66%,即約三分之二。從近十年城鎮(zhèn)化率增速看,我國城鎮(zhèn)化率增長幅度是逐年降低的,2021年城鎮(zhèn)化率增幅首次跌入1%以內(nèi),2021至2023年增幅分別為0.83%,0.5%,0.94%。
在成為發(fā)達國家之前,我國的城市化率追頂也是80%(低于美國)以下,未來數(shù)十年,我國經(jīng)濟進入低速增長階段,產(chǎn)業(yè)升級致勞動人口吸納、依賴下降,城鎮(zhèn)化趨緩,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍將是基本國情。
城市化率數(shù)據(jù)的意義,首先是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考量,過去我們修建大量的城市道路、酒店、商場等諸多設(shè)施,攤餅式的城市新區(qū)擴張建設(shè),已經(jīng)難以為繼,城市設(shè)施已經(jīng)可以滿足未來多年的城市化需求,城中村改造、平急兩用設(shè)施建設(shè)及保障性住房已經(jīng)成為近年政府重點,目的自然是提高財政資金使用效率并兼顧社會公平,體現(xiàn)財政、金融的“人民性”。
大城市病的出現(xiàn)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,也讓我國在城鎮(zhèn)化以及逆城鎮(zhèn)化之間迂回,對年輕人來說,大城市未必有未來,回到“和美鄉(xiāng)村”就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及生活,也未必不是出路。
全球數(shù)據(jù)庫
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最后偉哥幾點建議:
農(nóng)村戶口,遷出容易,遷回難,對于土地確權(quán)、領(lǐng)取補貼、征地拆遷補償?shù)?,農(nóng)村戶口都是重要的依據(jù)。特別是胡煥庸線以南區(qū)域的農(nóng)村,基本現(xiàn)在都出現(xiàn)了農(nóng)村戶口含金量超過城市戶口的現(xiàn)象。
擁有農(nóng)村戶口,可以擁有自己的宅基地。一旦將戶口遷出,變成了城市戶口,宅基地就不屬于你了。雖然自家宅基地上的房子還在,但如果因為年久失修,房屋倒塌,村集體是要收回宅基地的。
部分家庭可能面臨的問題是城市上學,完全可以選擇一方轉(zhuǎn)變城市戶籍。對于農(nóng)村戶口來說,當然是分區(qū)域,北方的行政管理更集中,資源集中在大城市,農(nóng)村配套差,而南部、東南部等區(qū)域的農(nóng)村戶口未來價值更大。歸根結(jié)底一句話,熬到現(xiàn)在的農(nóng)村戶口,已經(jīng)到了即將有價值的時候。
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