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河南下雨了。

6月22日9時(shí),河南省氣象局解除干旱橙色預(yù)警,一個(gè)小時(shí)后,河南省防汛抗旱指揮部解除抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。不過,河南省第一產(chǎn)糧大市周口市村民齊婷仍有些擔(dān)心,“這次雨下得特別小,濕濕地皮”。

5月以來,糧食大省河南經(jīng)歷罕見大旱,降雨量比往年平均值少了70%以上,半數(shù)以上的氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到了中旱以上等級(jí)。旱天里,許多農(nóng)民在機(jī)電井口晝夜排隊(duì),抽井打水。齊婷也一樣,她給自家的地澆了兩遍水,種下去的玉米已經(jīng)出苗了。

在機(jī)電井排隊(duì),是因?yàn)辇R婷家地頭附近的機(jī)電井壞了。為了抗旱保苗,齊婷花了1000多元置辦了噴槍和水管等灌溉工具。然而,“買得怪齊,有啥用”,沒有能用的井,灌溉時(shí)間一拖再拖。

“俺這兒11口井,都是政府給俺打的好井,恁好的井用不了?!痹谟浾唠S機(jī)走訪的河南省駐馬店市上蔡縣齊海鄉(xiāng),村民劉琳也因?yàn)闄C(jī)電井犯愁。

機(jī)電井是指有水泵、電力配套的水井?!吨袊?guó)新聞周刊》現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn),11口機(jī)電井的地埋線等部件存在不同程度的斷裂、損毀。盡管村里連年上報(bào),問題仍沒能解決。村里的幾百畝地,只能靠村民自己打的4口沒有水泵和電力配套的裸井灌溉。



(劉琳所在的上蔡縣齊海鄉(xiāng),一口印著“國(guó)土資源·土地整理”的機(jī)電井,地埋線已斷裂多年,始終沒有得到維修。機(jī)電井旁,村民已經(jīng)播種了大豆,因?yàn)槿彼鴽]能出苗。)

夏播的當(dāng)口,分秒必爭(zhēng)。河南積極調(diào)配抗旱水源,開閘放水。河南省應(yīng)急管理廳防汛抗旱處處長(zhǎng)楊文濤說,南水北調(diào)中線工程、大中型水庫及河道供水正常,地下水源較充沛,能夠滿足抗旱需求。

不過,《中國(guó)新聞周刊》采訪得知,在此輪旱情中,盡管水源能滿足抗旱需求,但在河南一些地方,由于以機(jī)電井為代表的農(nóng)田水利設(shè)施建后管護(hù)陷入困局,抗旱被堵在了“最后一公里”。

易損難修

于建興83歲了,騎著小三輪,帶著老伴,在上蔡縣的鄉(xiāng)間小路上行駛,三輪車上拉著一臺(tái)壞了的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。

“俺地邊上的機(jī)電井,不知道啥原因用不了。”兒女都外出打工了,于建興和老伴種了兩畝多花生,旱天里靠發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)水泵,從裸井抽水。發(fā)動(dòng)機(jī)一壞,老兩口急著去鎮(zhèn)上找人維修。



(駐馬店市上蔡縣,83歲的于建興騎著三輪車,帶著老伴兒,匆匆往鎮(zhèn)上趕。他家種了兩畝花生,大旱中,田里的機(jī)電井不能使用,他得用柴油機(jī)帶動(dòng)水泵,在裸井里取水。但柴油機(jī)也壞了,孩子在外打工,老兩口只能自己去鎮(zhèn)上找人維修。)

早些年,于建興村里并不仰賴機(jī)電井,灌溉主要靠裸井。1995年,為了抗旱減災(zāi),河南省開始大力發(fā)展平原井灌。井多是裸井,需用柴油或汽油發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)水泵抽水。因高昂的油耗成本,1998年起,電力配套也逐步跟上,機(jī)電井開始取代裸井,成為當(dāng)?shù)刈畛R姷霓r(nóng)田水利設(shè)施之一。

2016年,國(guó)家發(fā)改委、水利部、原農(nóng)業(yè)部、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村機(jī)井通電工程2016—2017年實(shí)施方案的通知》,要求到2017年底,新增和改造通電機(jī)井227萬個(gè),實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井用電全覆蓋。

許多村民如今習(xí)慣了在機(jī)電井刷卡取電灌溉。然而,在旱期急需抽水灌溉的時(shí)候,一批機(jī)電井的問題卻暴露出來。

齊婷和相鄰的農(nóng)戶多次報(bào)修,但維修人員的回復(fù)總是“往上報(bào)了,再等等”。劉琳也說,機(jī)電井壞了多年,村支書連年報(bào)修,2023年縣里曾來人看過井,但問題至今沒解決。

“空氣開關(guān)丟失”“農(nóng)用器械操作不當(dāng)損壞”“設(shè)備未安裝”“高壓未搭火及變壓器缺失”“地埋線損壞”??據(jù)駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供給《中國(guó)新聞周刊》的資料,造成機(jī)電井故障的原因各式各樣。



(駐馬店市上蔡縣地頭常見的裸井,大旱時(shí)節(jié),要保播種、保青苗,相比易損難修的機(jī)電井,裸井成了許多農(nóng)民的依靠。根據(jù)地下水位的不同,這些裸井深度通常在20米到70米不等。本文攝影/本刊記者 王宇)

上蔡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王銀朋告訴記者,機(jī)電井的地埋線很容易被作業(yè)的大型農(nóng)機(jī)設(shè)備剮斷,暴露在外的部件還容易在下雨時(shí)泡水,有些電纜、設(shè)備被偷盜,甚至有時(shí)村民還會(huì)因?yàn)楸舜酥g的矛盾蓄意破壞機(jī)電井。

駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田科科長(zhǎng)任慧敏告訴《中國(guó)新聞周刊》,在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國(guó)土資源、財(cái)政部門都有機(jī)電井項(xiàng)目資金,都能打井。2018年,隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),這些機(jī)電井歸口到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

王銀朋說,以前修建的機(jī)電井,設(shè)計(jì)使用年限在5—10年,一批機(jī)電井移交給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的時(shí)候,已經(jīng)到了報(bào)廢年限。

比如劉琳村里11口井,上蔡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田股股長(zhǎng)康高魁從記者提供的圖片判斷,它們修建于2011年前后,很可能已經(jīng)到了報(bào)廢年限,維修價(jià)值不大?!皬娜ツ觊_始,機(jī)電井的設(shè)計(jì)使用年限才提高到15年?!?/p>

上蔡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局另一位工作人員告訴記者,達(dá)到報(bào)廢年限的裸井,約有70%仍能正常使用,不能繼續(xù)使用的,村集體通常會(huì)選擇填埋。而機(jī)電井比較棘手,要分情況處置,維修隊(duì)通常會(huì)取出水泵檢查,如果沒有繼續(xù)維修的價(jià)值,就改成裸井給村民繼續(xù)使用。

除了使用年限,有的機(jī)電井則是因?yàn)楣收蠁栴}本身難以解決,不好修理。豫東某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》,底部淤積、水管錯(cuò)位等問題尚可解決,如果潛水泵壞在井里取不出來,“根本沒法修”。

馮飛是上蔡縣一家機(jī)電井維修公司的負(fù)責(zé)人,通過招投標(biāo)承攬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的機(jī)電井配套項(xiàng)目。馮飛告訴《中國(guó)新聞周刊》,機(jī)電井的檢修分為兩部分:電表、低壓線、高壓線由電力公司負(fù)責(zé),而地埋線和水泵則按照是否過保,由承建方、廠商或他們這類維修公司負(fù)責(zé)。

最難修的是水泵。水泵的質(zhì)保期是8—10年,如果水泵還在質(zhì)保期內(nèi),由廠商負(fù)責(zé)。過保后,則由縣政府出資請(qǐng)專業(yè)公司檢修。水泵設(shè)置在50米深的井底,輸水依靠每節(jié)長(zhǎng)3米的金屬管道累疊,從井底一直延伸到井口。如要檢修水泵,需要吊車作業(yè),先把金屬管道一節(jié)一節(jié)拆卸下來,再吊出水泵,一次拆卸費(fèi)用就要1000元。

通常來說,最常壞的是地埋線,理論上修起來也最簡(jiǎn)單。馮飛說,可以使用探測(cè)器探測(cè)地埋線的位置和破損情況。破損點(diǎn)位確定后,工人開槽取線,電工接電后再復(fù)位。

不過,在實(shí)際操作中,修地埋線也是困難重重?!坝镁艜?huì)發(fā)現(xiàn)井壞了,要檢修,這時(shí)候莊稼已經(jīng)種下去了?!鄙喜炭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前述受訪者說,地埋線埋在耕地里,要維修,就要開一米深的槽,會(huì)破壞莊稼,村民常會(huì)向維修隊(duì)要賠償。但機(jī)電井本就是惠民工程,縣里并沒有賠償款的預(yù)算。

駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供給《中國(guó)新聞周刊》的數(shù)據(jù)顯示,本輪抗旱,截至6月17日,上蔡縣摸排整改了5個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村的機(jī)電井故障,共有71口機(jī)電井存在問題。

但上蔡縣共有13個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng),上萬口機(jī)電井。摸排進(jìn)度尚不到四分之一,劉琳所在的齊海鄉(xiāng)就還未摸排。

摸排進(jìn)度緩慢,有多方面原因。“不能耽誤農(nóng)民播種、澆地,這是我們工作的底線?!蓖蹉y朋說,夏播是最需要搶農(nóng)時(shí)的,而一口井的摸排整改長(zhǎng)則需要5天,“用裸井抽水,哪怕累一點(diǎn),貴一點(diǎn),先把地種上要緊?!?/p>

此外,農(nóng)忙時(shí)節(jié),工人也難招。馮飛說,農(nóng)閑時(shí),工人的工錢一天150—200元,現(xiàn)在300元一天也不一定招得到人。

最難辦的還是資金。馮飛說,機(jī)電井建成驗(yàn)收后,承建方只能拿到97%的工程款,剩余的3%作為質(zhì)保期內(nèi)的維修資金,只有質(zhì)保期結(jié)束才能結(jié)算。由于中央、省、市三級(jí)財(cái)政按照6:2:2的比例出資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,質(zhì)保期內(nèi)的維修有項(xiàng)目專項(xiàng)資金做后盾。

而過保后,維修資金主要由縣一級(jí)財(cái)政承擔(dān)?!岸际切【S修,工程款不高,十萬八萬的,縣里結(jié)算得比較及時(shí)?!瘪T飛說。

不過,這些只需要“小維修”的機(jī)電井都是近幾年建設(shè)的新井。王銀朋說,機(jī)電井損壞非常頻繁,以地埋線為例,耕作時(shí)可能會(huì)被農(nóng)機(jī)損壞,農(nóng)閑時(shí)則可能被老鼠啃咬。如果要對(duì)現(xiàn)存的所有機(jī)電井進(jìn)行及時(shí)維修,代價(jià)非常高昂。

與此同時(shí),縣里沒有維修管護(hù)機(jī)電井的專項(xiàng)資金?!拔覀兛h財(cái)政比較緊張,2023年財(cái)政收入13.91億元,主要用于保障基本運(yùn)行?!鄙喜炭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前述受訪者說。

管護(hù)的責(zé)任

看著機(jī)電井,劉琳干著急。她想不通,既然維護(hù)這么難,當(dāng)初為啥不干脆建更簡(jiǎn)易的裸井,急用水的時(shí)候,大家可以用自備的水泵抽水。眼前這種機(jī)電井,預(yù)裝的水泵把井口堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),一旦出現(xiàn)故障,自備的水泵也進(jìn)不去,反而淪為擺設(shè)。

游斌是中國(guó)農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心湖南工業(yè)大學(xué)研究基地研究員,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后機(jī)電井損毀、閑置的情況普遍存在。他認(rèn)為原因是多方面的,首先是設(shè)施布局沒有與農(nóng)民需求精準(zhǔn)匹配好,部分項(xiàng)目只管主體建設(shè),但是對(duì)配套附屬設(shè)施建設(shè)重視不足;其次,農(nóng)民在建設(shè)的過程中參與度不夠,“他們不一定會(huì)把這件事當(dāng)成自己的事情,部分農(nóng)民甚至?xí)?jiǎn)單理解為政府的事情,想著反正壞了也會(huì)有人維修,容易出現(xiàn)不當(dāng)使用的現(xiàn)象”。

游斌說,農(nóng)田配套設(shè)施毀損的另一個(gè)原因是“重建設(shè)輕管理”的思想長(zhǎng)期存在,地方對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)維護(hù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性考慮不多,“尤其是涉及復(fù)雜設(shè)備和儀器的,管護(hù)資金籌集渠道、分擔(dān)比例不明確,基層財(cái)政難以獨(dú)自承擔(dān)后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)”。

“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)。”這是2020年11月出臺(tái)的《駐馬店市農(nóng)田建設(shè)工程建后管護(hù)試行辦法》(下稱《辦法》)確定的管護(hù)原則。駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局耕地質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)科科長(zhǎng)朱敬勛說,按照此原則,機(jī)電井管護(hù)的責(zé)任主體是村民和村委會(huì),管護(hù)方式是村民自治。

但這套管護(hù)辦法在實(shí)踐中遇到了麻煩。

多位受訪者表示,駐馬店歷來都是澇重于旱,村民日常甚少使用機(jī)電井。而設(shè)備使用頻率越低,越容易在閑置中出現(xiàn)各種問題,這些小問題又很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn),最終會(huì)在干旱來臨時(shí)成為大問題。

此外,“管護(hù)”與“維修”界限模糊。按照康高魁的理解,“管護(hù)”包括巡查、輔助農(nóng)戶用電,還包括請(qǐng)村里的電工維修小的線路故障,以及及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)修。

康高魁說,使用頻率低的情況下,村民的管護(hù)意識(shí)淡薄,村集體內(nèi)部很難形成管護(hù)規(guī)則。再加上村集體沒有收入,沒人出資維修機(jī)電井。此外,管護(hù)人員都是義務(wù)勞動(dòng)的“熱心腸”,小部件損壞了,往往是他們順手墊資,久而久之,誰管護(hù)誰受損,村民的積極性就更低了。

游斌建議,對(duì)于機(jī)電井維護(hù),應(yīng)該加快建立以“縣級(jí)政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主體、受益共擔(dān)”的機(jī)制,“政府建完后完全不去管理,直接交給村集體肯定是不行的”。

2016年,河南開始探索政府購買服務(wù)模式,將商業(yè)保險(xiǎn)引入農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域。

豫東地區(qū)某市級(jí)保險(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》,機(jī)電井保險(xiǎn)保障的是機(jī)電井及配套設(shè)施因?yàn)橐馔馐鹿试斐晌镔|(zhì)損壞后需要維修或更換而產(chǎn)生的費(fèi)用。推廣該險(xiǎn)種業(yè)務(wù)以來,該市已有三個(gè)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行投保。

上述負(fù)責(zé)人提到當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題:維修技術(shù)人員一般是地方指派,到場(chǎng)查看故障原因后,需要先行墊付購買零件或設(shè)備的資金,其后保險(xiǎn)公司核準(zhǔn)屬于承保范圍后予以報(bào)銷,“如果長(zhǎng)時(shí)間墊付或者報(bào)銷不到位,維修人員可能沒有動(dòng)力(到場(chǎng)維修)”。

而報(bào)銷能不能到位,部分取決于保險(xiǎn)公司是否收到地方政府足夠的保費(fèi)。據(jù)該負(fù)責(zé)人了解,確實(shí)存在部分地方政府因財(cái)政資金緊張,未及時(shí)交足額保費(fèi)的現(xiàn)象。

上蔡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前述受訪者表示,上蔡縣也在積極嘗試引入保險(xiǎn)公司,但按照每畝地四五元的報(bào)價(jià),上蔡縣共有約150萬畝耕地,一年保費(fèi)需要750萬元,價(jià)格太高。此外,他們也懷疑像今年這樣需要大面積搶修的情況,保險(xiǎn)公司是否有足夠的能力保障。因此,還在與多家保險(xiǎn)公司商談。

“農(nóng)戶有意見的都是機(jī)電井,反而是裸井群眾意見小?!鄙喜炭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局前述受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》,他建議將機(jī)電井都改為裸井,“可以為村集體加配發(fā)電機(jī)組和噴灌設(shè)備,既節(jié)省資金,又方便群眾保管使用?!?/p>

他進(jìn)一步說:“理論上,老百姓一刷卡就能用機(jī)電井澆地,但實(shí)際上,機(jī)電井能否使用涉及變壓器、高壓線路、地埋線、變電箱、電器零件、水泵等多個(gè)環(huán)節(jié),哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題,機(jī)電井都不能使用。”他認(rèn)為,農(nóng)村的管護(hù)現(xiàn)狀與機(jī)電井這樣精細(xì)的設(shè)備并不匹配。

機(jī)電井到底應(yīng)該怎樣建設(shè),才更匹配農(nóng)村的現(xiàn)狀?游斌認(rèn)為,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求是最清楚的,但是很多情況下,項(xiàng)目開展的前期階段對(duì)農(nóng)民需求的調(diào)研是不充分甚至欠缺的,“有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)民的主體地位缺乏足夠的重視,也忽視了不同區(qū)域農(nóng)村需求的差異性”。

打通“最后一公里”

河南省的地勢(shì)西高東低,駐馬店剛好處于中間過渡帶,降雨量中等,大多數(shù)年份風(fēng)調(diào)雨順。但在極端天氣頻發(fā)的背景下,駐馬店去年澇、今年旱。當(dāng)?shù)卣晃皇茉L者告訴記者:“極端天氣給我們敲響了警鐘。”

河南省水利系統(tǒng)一位專家對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說,河南是資源性缺水和工程性缺水并存。一方面,河南水資源時(shí)空分布極不均衡,汛期水量豐沛,枯季水量稀少,全省汛期水資源量占全年的60%—70%;另一方面,河南的水利設(shè)施確實(shí)不夠多,留不住水。

在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授劉天學(xué)看來,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,要在極端天氣頻發(fā)的當(dāng)下更好地抵抗旱情,仍需要積極利用地表水,“如果還是靠井,會(huì)造成地下水位下降越來越嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)大的漏斗”。

2021年,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曾進(jìn)駐河南,開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。當(dāng)時(shí),河南農(nóng)業(yè)超采地下水突出的問題曾引起督察組的注意。

數(shù)據(jù)顯示,河南省2019年地下水開采量112.5億立方米中,農(nóng)業(yè)灌溉用水占半數(shù)以上,超計(jì)劃取水約20%。全省超采區(qū)總面積一度達(dá)4.44萬平方公里,占全省面積的四分之一,已形成安陽—鶴壁—濮陽—新鄉(xiāng)、武陟—孟州—溫縣、杞縣—通許等三大平原區(qū)淺層地下水漏斗區(qū),2019年地下水平均水位較2016年下降0.67米。

河南省水利系統(tǒng)前述專家說,在地下水超采問題突出的背景下,要是繼續(xù)挖井,犧牲的就是環(huán)境。應(yīng)對(duì)旱情,應(yīng)該通過加大水利工程的建設(shè),解決河南的缺水問題。

“現(xiàn)在,河南的問題是‘盆’小了、‘缸’小了,蓄不住水,應(yīng)該把‘盆’和‘缸’做大一些,通過修水庫、擴(kuò)容,把水都儲(chǔ)存住。”這位專家說,近幾年,河南已經(jīng)準(zhǔn)備開工建設(shè)一些水利工程,例如前坪水庫灌區(qū)、出山店水庫灌區(qū)等,未來應(yīng)該再建設(shè)一些中小型水庫灌區(qū),并對(duì)年久失修的中小型水庫灌區(qū)進(jìn)行改造,解決旱期缺水的問題。

駐馬店有26個(gè)大中型灌區(qū)和186座大中小型水庫。不過,駐馬店市水利局農(nóng)村水利水電科科長(zhǎng)李杰告訴《中國(guó)新聞周刊》,這些灌區(qū)基本建成于20世紀(jì)50—70年代,支渠和農(nóng)渠破損嚴(yán)重,尤其是“75·8”特大洪水后,灌區(qū)幾乎盡數(shù)被沖毀,很難再發(fā)揮灌溉作用。

復(fù)建工作從2005年重啟。在駐馬店境,中央財(cái)政支持了3個(gè)30萬畝以上的大型灌區(qū)和3個(gè)5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)的復(fù)建。2021年后,駐馬店又為4處大中型灌區(qū)的續(xù)建爭(zhēng)取到了一些資金支持。目前,大中型灌區(qū)的干支渠由水利部門負(fù)責(zé)維護(hù),支渠以下的斗渠、農(nóng)渠、毛渠和小灌區(qū)等由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)維護(hù)。

事實(shí)上,這也是河南省內(nèi)一批灌區(qū)的縮影。河南省農(nóng)科院作物分子育種研究院副院長(zhǎng)盧為國(guó)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),河南農(nóng)村的水渠,相當(dāng)大一部分還是土渠,“里面長(zhǎng)草,影響水流速度,灌水和排水都會(huì)被阻擋”。

河南省水利系統(tǒng)前述專家也表示,在河南中小型灌區(qū)的損壞現(xiàn)象也很嚴(yán)重,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,由于承包到戶,對(duì)于渠道的維護(hù)變得不便,農(nóng)戶也沒有積極性。

而無論是維修還是新建灌區(qū),對(duì)農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大省來說,都不是容易的事情。李杰說,新建灌區(qū),中央財(cái)政占出資大頭。而據(jù)駐馬店市水旱災(zāi)害防御中心主任董新華觀察,因年度投資額有限,項(xiàng)目不只是全省各地競(jìng)爭(zhēng),更是全國(guó)各地競(jìng)爭(zhēng)。

“都在爭(zhēng)灌區(qū)的名額,駐馬店不占優(yōu)勢(shì)。”李杰說,論降水量,比起一年只有四五百毫米的豫北地區(qū),駐馬店“說高不高、說低不低”;論水源,平原地區(qū)也不占優(yōu)勢(shì)。通常來說,資金更傾向黃河灌區(qū)這種有水源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域。

這種形勢(shì)下,像駐馬店這樣的城市,更注重爭(zhēng)取資金續(xù)建、改造既有灌區(qū)。數(shù)位專家指出,要更好地利用地表水灌溉農(nóng)田,盡可能減少對(duì)地下水源的依賴。比如,劉天學(xué)說,要“打通大河道的水進(jìn)入農(nóng)田‘最后一公里’,使得水渠能夠連到農(nóng)田,農(nóng)民把水泵往水渠里一放,就可以用地表水灌溉”。

不過,這個(gè)灌溉系統(tǒng)工程的建設(shè),需要大量的資金支持。駐馬店市政府提供給《中國(guó)新聞周刊》的資料顯示,6月6日,駐馬店市已提出申請(qǐng),請(qǐng)求撥付一筆2.53億元的抗旱資金,用于新打抗旱機(jī)電井、修復(fù)抗旱水源灌溉工程等。

“駐馬店是農(nóng)業(yè)大市,財(cái)政本就緊張。”駐馬店市政府前述受訪人士表示,在極端天氣多發(fā)的情況下,無論是防汛還是抗旱,都需要更多資金投入。

(齊婷、劉琳、于建興為化名)

記者:王宇 張馨予 解雪薇

編輯:徐天