于帥卿/發(fā)自北京

“目前正處于積極征集符合條件項(xiàng)目的階段，已經(jīng)有很多開發(fā)商報名，但需要經(jīng)過嚴(yán)格核實(shí)條件確保報名項(xiàng)目的合規(guī)性后，才能公布具體數(shù)據(jù)?！?月17日，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科工作人員表示。

歷經(jīng)一個月，惠州市收儲已建成未出售商品房用作保障性住房的征集時間即將截止。

6月17日，惠州市住建局發(fā)布公告，擬由政府選定的專業(yè)化國有企業(yè)作為收購主體，以合理價格收購（以同地段保障性住房重置價格為參考上限），征集惠州市域內(nèi)7個縣（區(qū)）中心區(qū)域內(nèi)120平方米以下的已建成未出售商品房房源用作保障性住房。征集時間為2024年6月17日至7月17日。

對于目前收購主體選定的進(jìn)展情況，上述惠州市住房保障科相關(guān)工作人員表示，“目前已經(jīng)啟動收購主體的選定征求意見程序，預(yù)計將在下周或本月底確定具體負(fù)責(zé)收購的國有企業(yè)?！?/span>

盡管政策方向明確，但上述惠州市住房保障科工作人員也坦言，目前仍面臨一些配套政策不完善的問題。

從全國范圍來看，不完全統(tǒng)計，今年上半年以來安徽省、湖北省、寧夏回族自治區(qū)、廣州、武漢等多地鼓勵收購符合條件的存量房源用作保障性住房，部分地方如杭州臨安區(qū)、貴陽、臨滄、大理州等地發(fā)布征集商品房用作保障性住房的公告，由國有企業(yè)在部分行政區(qū)域征集已建成未出售的商品住房用作保障性住房。

據(jù)記者了解，截至目前，不同城市在收儲計劃推進(jìn)過程中表現(xiàn)出了不同的進(jìn)度和困難，有的還未披露具體實(shí)施方案，有的具體落地進(jìn)展緩慢，有的面臨著諸多挑戰(zhàn)等。

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作為較早一批開啟政府收儲模式的杭州市臨安區(qū)，距離5月14日發(fā)布在臨安區(qū)范圍內(nèi)收購一批商品住房用作公共租賃住房的公告已經(jīng)過去了2個月，進(jìn)展情況如何？

杭州市臨安區(qū)方面相關(guān)單位人士表示，“目前已經(jīng)完成了委托第三方開展的盡職調(diào)查、社會風(fēng)險評估及價格評估。接下來，評估結(jié)果將被提交給臨安區(qū)政府，以便政府根據(jù)評估結(jié)果制定具體的實(shí)施細(xì)則。之后，我們再依據(jù)具體細(xì)則進(jìn)行下一步的操作?！?/span>

此外，湖北省黃石市陽新縣作為繼6月20日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開“收購已建成存量商品房用作保障性住房工作視頻會議”，明確表示要推動縣級以上城市有力有序有效開展收購已建成存量商品房用作保障性住房工作后，首個響應(yīng)該政策的縣城，其進(jìn)展情況也受到市場廣泛關(guān)注。

湖北省黃石市陽新縣住房保障公司相關(guān)工作人員表示，“陽新縣目前仍處于政策文件的發(fā)布階段，尚未出臺具體實(shí)施細(xì)則，我們正在等待進(jìn)一步細(xì)則出臺，才能明確如何開展工作以及確定由哪家國有企業(yè)負(fù)責(zé)收購?！?/span>

6月22日，湖北省黃石市陽新縣發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的20條措施。其中，在推進(jìn)住房“以舊換新”中，支持縣內(nèi)國有企業(yè)收購二手商品住房，按所繳契稅100%予以補(bǔ)貼。收購二手商品住房可對外出售或用作租賃住房、征收安置房、人才房、保障性住房等。

除了陽新縣，6月24日，廣東省江門市也發(fā)布了《關(guān)于征集商品房用作保障性住房的公告》，擬由市、縣兩級國有企業(yè)作為收購主體，以合理價格（以同地段保障性住房重置價格為參考上限）在江門市相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)征集已建成未出售的商品房用作保障性住房。

“目前正處于征集報名階段，已有企業(yè)提交資料，但具體數(shù)量尚未統(tǒng)計出來。因報名時間截至7月24日，現(xiàn)在還有很多企業(yè)打電話了解情況后，正在積極評估是否符合條件并準(zhǔn)備報名，預(yù)計大批量報名會集中在下個星期?！苯T市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科工作人員表示，目前先按照發(fā)布的政策方向摸索，后續(xù)會根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的具體報名情況，決定是否需要調(diào)整政策。

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自從4月30日中央政治局會議提出“統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)”以后，市場對通過“政府收儲存量房產(chǎn)以緩解市場壓力”予以期待。但從目前各地了解到的進(jìn)展情況來看，各地收儲落地提速仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

7月10日，安徽省滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策若干措施》，涉及購房補(bǔ)貼等七項(xiàng)政策。其中，鼓勵國有企業(yè)等平臺，收購有“賣舊買新”需求家庭的二手住房。

對于收儲落地最新進(jìn)展情況，滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房管科相關(guān)工作人員表示，“目前正處于二手住房業(yè)主報名階段。”

他進(jìn)一步表示，“公告中提到的鼓勵國有企業(yè)等平臺來收購，因后續(xù)收購過來的資產(chǎn)如何有效利用成為了關(guān)鍵問題，截至目前還沒有國有企業(yè)平臺愿意參與收購，因此我們還在探索采取哪種模式階段，初步讓滁州市房地產(chǎn)協(xié)會牽頭，聯(lián)合房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)推行‘賣舊買新’的模式?！?/span>

滁州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會相關(guān)工作人員亦向記者表示，國有企業(yè)等平臺收購二手住房模式，目前在滁州市推進(jìn)困難較大，因二手房源較為分散，且存在各種不確定性因素，這使得國有企業(yè)等平臺認(rèn)為收購二手住房后再利用的難度更大，難以找到合適的用途，這直接影響了國有企業(yè)參與收購的積極性。

“目前雖然有二手房業(yè)主報名，但經(jīng)過了解大部分是房齡20年以上、位置不佳甚至是自建房的房源，這在沒有政府直接參與的情況下，純市場化運(yùn)作的難度非常大?！鄙鲜鰠f(xié)會相關(guān)工作人員表示，我們和在住建局已經(jīng)經(jīng)過備案能從事新房、二手房業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也參考了多種模式，但目前還沒有確定具體使用哪種模式來推行。

同時，上述協(xié)會相關(guān)工作人員進(jìn)一步表示，“為了解決目前的困境，預(yù)計在本周房地產(chǎn)協(xié)會將牽頭組織房企和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開動員會，現(xiàn)場進(jìn)行報名征集，然后根據(jù)會議情況，在進(jìn)行下一步動作?！?/span>

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉曾表示，“國有企業(yè)收購二手房用作保障性住房，其渠道沒有問題，但實(shí)際操作中會存在諸多難點(diǎn)。”

他認(rèn)為，二手房源較分散，集中管理難度大，而保障性住房需要公共配套設(shè)施集中配置或共享，這在二手房房源中很難得到滿足，除非是部分企業(yè)自持的一些房源、住宅物業(yè)、商辦物業(yè)，通常這類房源會更集中，這就需要更多的是跟企業(yè)談收購，而不是跟業(yè)主個人談收購。收購業(yè)主個人房源工作量大、且問題較多，雖然理論講得通，但現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)施。